记者 童光辉 通讯员 杨俊 可金艳
9月3日8时30分，谷城县城关镇一家食品店老板张大姐来到该县政务服务中心综合受理窗口，申请办理营业执照经营范围变更业务，原本以为要耗费大半天时间，没想到通过线上线下联动，10分钟就拿到了崭新的营业执照。
“没复印一张纸，没填一张表。搁以前，非得跑断腿不可。”张大姐倍感轻松。
这10分钟背后，藏着一场静水深流的政务服务改革。
谷城县严格对标省、市政务服务中心综合改革要求，把场地布局、窗口设置、审批流程、服务模式、运维管理拧成一股绳，推动全县1922项政务服务事项从“能办”向“好办、快办、智办”迭代升级。
窗口瘦下去，服务提上来
走进谷城县政务服务中心，最先感受到的是“敞亮”。原先沿墙一字排开的92个服务窗口整合为75个，压缩出来的98平方米地方没空着，正在引进人才超市等服务机构。
窗口少了，效率反而高了。该中心全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，26个综合受理窗口，覆盖了社保、医保、市场监管等高频民生和涉企事项，过去办一件事要跑三四个窗口、排三四次队，现在找一个窗口、对着一个人就能办完。
“窗口精简不是简单撤柜台，而是把后台的内容先理顺，核心是流程再造、权限整合、体系重构。”谷城县行政审批局主要负责人说。
为破除部门壁垒、业务分散等突出问题，该局花了半年时间梳理事项清单、统一受理标准、规范审批流程，把原来分散在各部门窗口的受理权集中到综合窗口，后台审批部门通过政务信息化平台实现多部门并联审批。窗口人员从“专科医生”变成了“全科大夫”，群众办事不再“多头跑、反复跑、来回问”。
城关镇便民服务中心不再重复配置审批席位，整体转型为社会化代办服务，专门帮企业提供手续代办、流程帮跑、政策咨询等配套服务。
赵湾乡便民服务中心和鲁家油坊村党群服务中心共用一个大厅，老百姓办事不再“乡里的事去乡里、村里的事去村里”，一个地方全搞定。
盛康镇的前后街社区和竹园街社区已合署办公，石花镇便民服务中心10月也将与民营社区、后畈社区联合办公。
谷城经济开发区坚持“非必要不单独设点”原则，依托县级政务服务大厅和白龙岗社区开展政务服务，主动为企业配备专职帮办专员，上门提供项目落地、政策申报、证照办理等服务，极大地压缩企业办事时间、降低制度性交易成本。
数据多跑路，证明变“免证”
老周是保康人，在谷城打拼。前阵子，他父亲因病要去十堰住院，需要办异地就医备案手续。
老周来到谷城县政务服务中心，在综合窗口工作人员的全程协助指导下，通过微信小程序“湖北医疗保障”为父亲提交了备案信息，快速完成身份核验、就医地登记等流程，短短几分钟就顺利办结相关手续。
“真没想到，不用回老家就办好了。”老周说，要是以前，他得请假回保康办，耗时费力还耽误工作。
这样的便利，源于谷城县在跨域通办上的持续发力，依托省级一体化政务服务平台，全县累计实现215个高频事项“跨省通办”，与17个省外地区签订通办合作协议。
今年5月20日，谷城又与老河口、保康、丹江口签订《丹河保谷政务服务跨域通办合作协议》，围绕社保、医保、公安、公积金、市场监管等11个部门、173项核心事项，建立“标准统一、相互授权、异地收件、远程办理、协同联动”机制，让更多群众实现“一地受理、就近办理、一次办成”。
比跨域通办更难的，是向“证明自己”开刀。
谷城县锚定“清单之外无证明、办事不用交证明”目标，首批清理取消无依据证明70项，推行告知承诺67项、部门协查27项、数据共享核验22项、在线回传41项，同步明确35项村级禁开证明事项，给基层卸下了“万能公章”的包袱，也为群众松了绑。
依托“无证明城市”应用系统，群众办事仅需刷验身份证件，系统即可自动调取电子证照库里的信息，原本需要提交的复印件、证明材料直接免掉。今年以来，全县累计减免证照证明材料2.46万份。
今年1月，省优化营商环境领导小组通报2025年度改革成效，谷城“数据赋能推进‘无证明城市’建设”作为省级改革事项获通报表扬。
从“你来证明”到“我来查证、数据佐证”，改变的不仅仅是办事流程，更是政府部门之间、政府与群众之间的信任方式。
专班进园区，温度换速度
在谷城县政务服务中心“帮代办”专区，移动智慧屏搭建了重点企业进度公示表电子台账，百余个项目的名字整整齐齐列在上面，每个项目后面标注着不同颜色的进度标识，运用绿、黄、红三色动态标注办理进度：绿色代表已办结、黄色代表办理中、红色代表需要协调。
湖北亿富机械科技有限公司高端智能制造生产基地项目，投资体量大、审批环节多，按常规流程，从签约到开工少说也得大半年。
“帮代办”团队接手后，按社会投资项目类型绘制全流程服务图，把审批链条拆成12个关键环节、22个可同步事项，配齐“一图一册一书一库”服务指南。企业照着指南准备材料，帮办专员替企业跑部门、盯进度。结果，项目从签约到开工只用了3个月。
“帮代办”团队负责人说，团队里既有经验丰富的老同志，也有熟悉项目流程的年轻骨干，每人负责几个项目，从立项、选址、开建到验收、投产，全程跟着跑。截至今年8月底，累计服务重点项目103个，办结证照审批及配套业务646项。
再难啃的骨头也要啃下来。
兴发集团磷化工产业园项目横跨保康、谷城两县，用地涉及两个行政区域的宗地分割，按老办法审批流程根本走不通。“帮代办”团队反复协调两个县的相关部门，首创“整体合并、按需分割、一宗统筹”模式，硬是把跨宗地审批的死结解开了。
“上谷人家”谷城区域公共品牌农产品超市也搬进了谷城县政务服务中心。来办事的人顺手带点本地特产，大厅多了一点烟火气。
傍晚时分，该中心虽已打烊，但24小时自助服务区依然亮着灯。
两台集成式自助终端前，白天上班顾不上，晚上才有时间来的小张正在打印不动产登记信息查询证明，旁边还有人在邮寄柜上自助办理寄递业务。
这些终端不光在大厅里，还被搬到了地下商城、旺恒商圈，群众逛街的工夫就能把事办了。
大道至简，实干为要。谷城县立足提升行政效能、坚持精简务实，精细化算好惠民与节约两本账，在确保服务不减、标准不降的前提下，做到降成本、办实事两不误，确保每一分投入都花在刀刃上，每一分精力都用在为民造福上，不断增强企业群众获得感和幸福感。
《襄阳日报》（2026年09月04日03版）
编辑：曾昱
审核：徐金格 终审：袁政
