记者 朱科 毛陈宇 通讯员 朱斌
校门口的那条路，大概是城市治理最微妙的“考场”。
一边是学校里的琅琅书声，要的是静谧与秩序；一边是市井街巷的锅铲作响，求的是生计与便利……随着东津新区大学城片区多所高校相继落地，师生规模不断扩大，这对看似寻常的“矛盾体”，在街巷的方寸之间被放大：流动摊贩扎堆占道，人车混行隐患重重，群众投诉不断。
面对这道高校聚集区共有的治理难题，东津新区以一场充满诚意的治理探索，让“书香”与“烟火气”实现了共生共荣。
近日，记者走访东津新区大学城片区，实地了解当地的城市治理“新解法”。
治理之变——
从“围追堵截”到“商量着办”
大学城“长”大了，治理的烦恼也跟着“冒”出来了。
华中农业大学襄阳书院、襄阳科技职业学院（襄阳技师学院）、襄阳职业技术大学（高铁南路校区）等院校落地后，年轻面孔越聚越多。随之而来的，是傍晚时分学校周边各条道路油烟弥漫，消防通道被占、人行道被挤，师生出行添堵、周边居民不满，12345热线诉求量居高不下。
综合执法部门的整治从未停歇，效果却总难持久。整治、反弹、再整治、再反弹……这个循环反复上演。
为什么会这样？表面看是执法力度与违法成本之间的博弈，根子上却是治理逻辑需要调整：当城市配套跟不上人口集聚的速度，当服务供给追不上民生需求的增长，单纯依靠“堵”和“罚”，很难从根本上解决问题。摊贩要吃饭、学生要便利、居民要安宁、学校要秩序——每一方诉求都有其合理性，每一方利益都不该被简单舍弃。
难题怎么破？最简单的办法，就是一禁了之、彻底清退。
东津新区没有选择这条路。治理团队算了一笔细账：这些摊贩大多是周边的失地农民、社区的失业人员，一个小摊就是一家人的生计来源。把摊贩赶走了，“市容”是清爽了，但民生怎么办？学生的便利谁来满足？为“象牙塔”守静，不等于把“烟火气”连根拔掉。
城市治理，不是非此即彼的选择题，而是寻求最大公约数的应用题。
思路一转天地宽。执法队员放下罚单，搬起板凳，蹲在街边跟摊贩拉家常：“大姐，你家几口人？一天能挣多少？”“同学们，你们最想在校门口吃到啥？希望几点收摊？”——变“严查严管”为“倾听共情”，这看似简单的一步，迈出的是治理理念的实质性转变。
更值得关注的是，东津新区搭建了“街边议事会”平台。摊贩代表、师生代表、社区居民、街道干部、城管队员，围坐在一起。摊位设在哪？规模多大？水电怎么接？垃圾谁来清？所有问题摊在桌面上，一个一个过，一条一条议。治理不再是唱“独角戏”，而是各方共同参与的“大合唱”。
治理之策——
给“烟火气”安个“家”，为“象牙塔”筑道“墙”
共识有了，路还得靠实招来铺。
流动摊贩之所以“打游击”，根子上是没有安稳的经营场所。东津新区的思路是，给烟火气“安家”。东津国投旗下津华旅投投入570万元，在大学城核心区划出13.13亩地，建起了“文华坊烟火市集”。
2025年9月19日试营业当晚，客流突破5000人次，大学城的夜晚被霓虹与欢笑声点亮。曾经占道经营的流动摊贩，搬进了色彩鲜亮的集装箱店铺；曾经烟熏火燎的马路餐桌，变成了干净舒适的露天休闲区。
今年8月底，韶华巷文化街区建成投用。特色商铺、网红餐车错落有致，国潮风的街巷设计、青春态的消费场景，被学生们亲切地唤作“青年会客厅”。
摊贩有了固定经营场所，占道乱象自然消解。曾经被油烟和拥堵包围的校门口，终于恢复了应有的宁静与秩序。让热闹归市集，让安静归校园，这一“安”一“守”之间，考验的是治理的智慧，更是治理的诚意。
但东津新区的治理探索远不止于“建个集市”。围绕大学城这一特殊场景，一套共治机制逐步形成：市场监管部门上门代办证照，综合执法部门推行驻点服务，发放便民联系卡，全程跟进经营难题；公安、消防等部门常态化联合排查，守牢安全底线。
治理之效——
书香不减、烟火更暖，大学城有了“家”的温度
治理成效好不好，要看商户、师生怎么说。曾经“东躲西藏”的摊贩吕大妈，如今在文华坊有了固定铺面：夏天有凉风，冬天有暖阳，再也不怕刮风下雨，再也不必东奔西跑。
“生意稳了，心也稳了。我现在每天笑着出摊，笑着收摊。”她摸着崭新的柜台，眼圈微微泛红。
在韶华巷扎根创业的徐女士，靠着规范稳定的经营环境摆脱了多年的漂泊感：“以前觉得城管是‘对头’，现在觉得他们是‘帮手’。安心了，就能好好干事业。”
对于越来越多在这片校园里求学的学子来说，校门口的路，不再是“堵心路”，而是一条有温度的生活街区。下了课，约上三五好友，去韶华巷、文华坊，尝点小吃，听听民谣。
一位学生感慨：“以前觉得东津新区大学城太偏僻了，没想到还这么有烟火气。”
变化的背后，是一套治理逻辑的深层重塑。
为“象牙塔”守静，让“烟火气”安家。东津新区大学城片区的治理探索，为基层善治提供了新样本：当管理者学会俯下身子倾听，当执法者愿意搬一把椅子请对方坐下，当治理从“管控”转向“服务”、从“单打独斗”转向“多元共治”，那些看似棘手的治理难题，终究能找到一条既有温度、又可持续的破题路径。
韶华巷文化街区。 记者 朱科 毛陈宇 摄
《襄阳日报》（2026年09月04日02版）
编辑：曾昱
审核：徐金格 终审：袁政
