5月9日，湖北省政府新闻办“开局起步‘十五五’ 加力奋进建支点”系列新闻发布会襄阳专场举行，集中介绍“十五五”时期襄阳经济社会发展总体思路和重点任务。
发布会历时一小时，中省媒体新闻记者踊跃提问，市委副书记、市长杜海洋，市委常委、常务副市长孟艳清，市发改委主任许红洲，市经信局局长冯晓濮，市科技局局长雷晓红，市交通运输局局长章杰，就记者关心的问题一一作答。
打造新时代“鱼米之乡” 示范区、示范带、示范村
湖北日报记者：襄阳是全国十大夏粮主产区、20个大型商品粮基地之一，是整市建设的国家现代农业示范区。作为农业大市，请问襄阳在“十五五”期间，加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的总体思路是什么，将实施哪些重点举措？
杜海洋：“十五五”期间，我们将锚定农业农村现代化目标，以建设功能镇区、打造和美乡村、发展实力产业、构筑美丽路网“四项行动”为抓手，扎实推进乡村全面振兴，做好农业强市建设、和美乡村提质、强农惠农富农“三篇文章”，为全省建设农业强省、打造新时代“鱼米之乡”作出更大贡献。
农业强市建设方面，实施农产品稳产保供工程，推动良田、良种、良机、良技“四良”融合配套，用5年时间培育种粮规模1000亩以上、年产量1000吨以上的种粮主体1000户以上，累计建成高标准农田785万亩，粮食产量稳定在95亿斤左右；同步推动猪牛羊禽等中小养殖场绿色化、规范化转型发展，夯实畜禽产品稳产保供基础。实施科技创新赋能工程，以襄阳国家农高区建设为牵引，推动农业高新技术企业实现倍增，到2030年，培育省级以上农业创新平台150个、高新技术企业120家。实施农业产业化提升工程，推进产加销贯通、农文旅融合，大力发展农村电商，持续擦亮“襄飘天下”品牌，做强“一县一品、一镇一业”，到2030年，培育省级以上农业产业化龙头企业170家以上。
和美乡村提质方面，深入学习运用“千万工程”经验，加大宜居宜业和美乡村建设力度，打造具有襄阳特色的新时代“鱼米之乡”示范区、示范带、示范村。持续强化人居环境整治，统筹推进厕所革命、污水治理、垃圾治理、村容村貌提升等工程。着力完善公共服务功能，到2030年，每个乡镇至少办好1所优质中心幼儿园、1所优质初中和必要的乡村小规模学校，力争实现“一村一名大学生村医”，健全多级养老服务网络。推进基础设施数智化改造升级，探索智慧生产、智慧服务、智慧环保、智慧乡风等未来乡村场景，让乡村更加宜居宜业。
强农惠农富农方面，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。依托数字技术赋能，提升防返贫监测体系运行效能，完善农村低收入人口分层分类帮扶制度，坚决守住不发生规模性返贫底线。促进农民增收致富。稳定土地承包关系，搭建返乡创业平台，稳健发展新型农村集体经济，健全集体资产收益分配机制，优化重组“投补贷保”农业政策工具，持续扩大“两农”信用价值贷覆盖面，全方位落实强农惠农政策，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
重塑“南港北铁”综合枢纽新优势 以枢纽之强激活城市动能
总台央视记者：襄阳作为全国性综合交通枢纽城市、国家物流枢纽承载城市，请问在“十五五”时期，就进一步做强区域枢纽门户功能、提升辐射带动效能，襄阳有哪些重点任务和创新举措？
孟艳清：襄阳地处华中腹地，自古便是承东启西、连南接北的交通要冲，素有“南船北马、七省通衢”的美誉。新时代的襄阳，是全国性综合交通枢纽城市和国家物流枢纽承载城市，高铁迈入“米”字形时代，西武、郑渝、呼南三线交会，可直达全国170多个城市；城乡路网互联互通，基本实现县县通2条以上高速公路，县县通一级公路、乡镇通二级公路，中心城区“半小时交通圈”全面形成；水运优势持续释放，小河港正式开通运营，成功实现从直达长江到江海联运，再到近洋跨国航线的“三级跳”；航空辐射能力持续增强，襄阳刘集机场2025年旅客吞吐量近190万人次，枣阳通用机场建成后将进一步织密全域航空服务网络。依托系统完备的铁、水、公、空交通体系，襄阳正由长江中游城市群、中原城市群、成渝地区双城经济圈和关中平原城市群的地理中心加速向枢纽中心迈进。
在构建完善立体交通体系的基础上，我们坚持交通与物流协同发力、深度融合，围绕物流降本增效核心目标，以综合保税区和铁路物流基地为核心载体，着力构建“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，物流运行效率持续提升。
区位交通是襄阳的特色优势所在，更是我们制胜未来的底气信心所在。“十五五”时期，我们将聚焦重塑“南港北铁”综合枢纽新优势，全方位对接“轨道上的湖北、水运上的湖北、航线上的湖北”建设，立体式融入湖北“三条丝绸之路”，持续抓好襄阳经信阳至合肥高铁、汉江航运能力提升工程、高速公路“四改八”改扩建等重大项目建设，深度嵌入汉襄宜“1小时高铁圈”“3小时高速圈”和汉湘桂内河航运大通道，统筹推进交通提级、物流提质、产业提效，以交通之畅绘就发展之兴，以枢纽之强激活城市动能，为湖北加速打造新时代“九州通衢”、襄阳建设中西部发展的区域性中心城市，提供更加坚实可靠的交通物流保障。
壮龙头、补短板、优生态 构建“3+4”现代化产业体系
新华社记者：襄阳“十五五”时期将构建以汽车、现代化工、农产品加工等为龙头的“3+4”现代化产业体系，请问有哪些具体举措？
杜海洋：襄阳作为国家重要老工业基地，拥有41个工业行业大类中的37个，产业体系完备、发展基础扎实。“十五五”时期，我们将深度对接全省“51020”产业体系，重点抓好壮龙头、补短板、优生态三个方面工作，加快构建具有襄阳特色的“3+4”现代化产业体系，力争一年筑基、三年见效、五年倍增。
壮龙头方面，深化实施链主企业培育工程，以全周期、精准化服务引导企业开展产品技术创新、商业模式创新和经营管理创新，培育一批百亿级龙头、十亿级骨干。同时，支持链主企业开放资源，联合高校、科研院所搭建高能级创新平台，带动上下游中小企业深度协同、融通发展。
补短板方面，以延链、补链、强链为重点，组建市级领导领衔的十大招商团队，每个团队相对固定一个产业集群，全面梳理产业发展现状、未来趋势及我市发展实际，靶向招引产业链缺失环节、关键零部件及高端配套企业，加快补齐短板弱项，推动产业向中高附加值环节延伸，着力打造自主可控、安全可靠、竞争力强的完整产业链，形成“龙头引领、配套协同、集群发展”的产业格局。
优生态方面，系统构建产业链、创新链、资金链、服务链深度融合的产业发展生态，统筹优化政府服务、产业配套、市场竞争、社会生活、法治保障五大环境。强化土地、能耗、资金、人才、数据等关键要素保障，加快产业基金、科创基金实质化运作，持续扩大科技型企业知识价值信用贷、中小企业商业价值信用贷等普惠金融产品覆盖面，精准破解企业发展面临的困难问题。全面落实惠企纾困政策，深化“千名干部进千企”服务机制，推动涉企服务从“接诉即办”向“未诉先办”转变，全力打造审批最少、流程最优、服务最好、获得感最强的一流营商环境，为产业提质倍增提供坚实保障。
国家首批试点 新型电力系统为襄阳注入绿色动能
经济日报记者：2026年2月，襄阳市入选国家首批新型电力系统建设能力提升试点城市，是湖北省唯一入选城市。请问襄阳将如何抢抓这一试点机遇，在“十五五”时期采取哪些具体措施，加快构建具有襄阳特色的新型电力系统，为全市经济社会高质量发展提供绿色动能？
许红洲：襄阳从全国脱颖而出，成为国家首批10个新型电力系统建设能力提升试点城市之一，这既是国家和省委、省政府对我市能源发展前期工作的充分肯定，更赋予了我们先行先试、探路领跑的重大使命。截至去年底，全市可再生能源装机规模突破791万千瓦，占比超61%，推动新型电力系统建设能力提升试点工作的底气十足。
未来五年，我们将重点推进三大行动：一是电源结构优化行动。高质量建设百万千瓦风光基地，推进华电襄阳电厂新一代燃煤机组项目建设，形成千万千瓦级“新能源主动支撑、火电灵活兜底”的多能互补格局，让新能源出力更可靠、调控更智能、响应更快速。二是电网韧性提升行动。启动襄阳南、襄阳西两座500千伏变电站建设，有序建设抽水蓄能及新型储能项目，推进鄂北虚拟电厂建设，推动电网消纳更强、送出更多、供电更稳。三是发输储用一体行动。发绿电、送稳电、蓄余电、用巧电，四个环节贯通起来，让襄阳用能成本更低、投资兴业更旺、就业机会更多。
预计到2027年，我们将率先完成试点建设任务。届时新能源装机和绿电消费占比均将超过65%，需求侧响应水平达到20%，储能装机占比达到15%，高比例新能源送出与消纳的难题将得到有效破解，同时力争为全国同类城市提供可复制可推广的襄阳实践样本。
人才兴城 深入实施“隆中人才计划”
光明日报记者：一体推进教育科技人才发展，是国家“十五五”规划提出的重点任务之一。请问襄阳在“十五五”期间，将采取哪些举措打通教育链、科技链、人才链，更好推进教育科技人才一体化发展？
孟艳清：教育、科技、人才是高质量发展的核心战略支撑，“十五五”期间，襄阳将坚持一体谋划、一体推进、一体发力，不断深化产教协同、强化平台赋能、坚持引育并举、推进机制创新，构建教育培养人才、人才支撑科技、科技引领产业的良性循环。
深化产教协同方面，引导支持在襄高校积极融入全省“71020”高校学科创新体系，聚焦“3+4”现代化产业体系优化学科专业布局，建强市域产教联合体与行业产教融合共同体，推动课堂进车间、教授进企业、学生进项目，打造紧贴产业的人才培养体系，实现人才培养与产业发展无缝对接、高效协同。
强化平台赋能方面，加快构建“两区一带多点”创新发展格局，集中资源建强以“实验室体系+高校院所创新体系+技术创新平台”为代表的高能级创新平台矩阵，完善政产学研金服用“北斗七星式”成果转化体系，畅通“高校原创—实验室中试—企业量产”转化通道，构建高效转化的创新生态，让更多实验室成果快步走向生产线。
坚持引育并举方面，深入实施“隆中人才计划”，统筹推进创新创业团队、智汇襄阳、市级拔尖人才培育，力争5年内新引进高水平团队500个以上、高层次人才1万名、青年人才12万人以上，建设支撑发展的战略人才力量。
推进机制创新方面，纵深推进教育科技人才体制机制一体改革，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，健全跨部门、跨领域统筹推进与高效协同机制，持续完善人才分类评价、双向流动、激励保障体系，引导人才向产业一线、创新前沿加速集聚，实现教育提质、科技突破、人才集聚同向发力、互促共进。
智改数转全覆盖 让生产更智慧、制造更“聪明”
中新社记者：襄阳作为全国老工业基地，“十五五”时期，将如何发挥比较优势，推动产业智能化、绿色化、融合化转型，走好新型工业化之路？
冯晓濮：“十五五”时期是襄阳工业深度转型、破局突围的战略决胜期，我们将锚定智能化、绿色化、融合化方向，加快动能转换、加力补短强基、加速扬长赶超，推动工业经济高质量发展。
以数智赋“新”能。依托国家中小企业数字化转型试点城市建设，持续实施“人工智能+制造”行动，计划用2至3年的时间，实现襄阳制造业企业智改数转全覆盖。同时推动数智技术从赋能一条生产线、一个车间，到赋能整座工厂，打造更多的无人工厂、智能工厂、5G工厂，实现襄阳灯塔工厂“零的突破”，让更多的工厂实现数字“蝶变”。
以绿色筑“新”底。深入实施工业领域碳达峰行动，对重点行业、企业提供节能诊断服务。在“十五五”期间，新培育绿色工厂170家、绿色工业园区2家，实现企业绿色改造、产业绿色发展。同时，发挥国家新型工业化产业示范基地国牌优势，发展壮大资源循环利用产业，让资源“活”起来、循环产业“壮”起来，实现生态环境保护与产业高质量发展“共生共荣”。
以融合育“新”机。深化先进制造业与现代服务业“两业融合”、双向赋能，推动制造业从提供产品向提供“产品+服务”转型，大力发展服务型制造，争创更多的国家级工业设计企业。推动专利分析及转化运用、科技中介、工业设计、检验检测等生产性服务业发展，提升赋能“3+4”现代化产业体系水平。
科创“新物种”企业将达300家 规上高新技术企业破千
湖北广电记者：科技创新与产业创新、金融创新深度融合的核心路径是促进科技成果转化应用，请问“十五五”期间，襄阳将如何进一步发挥自身资源禀赋优势，加强企业主导的产学研融通创新，打通从实验室到市场的“最后一公里”？
雷晓红：“十五五”时期是襄阳市打造中西部发展的区域性中心城市、培育壮大新质生产力的关键跃升期。我们将紧扣科技创新与产业创新、金融创新深度融合主线，强化企业创新主体地位，加速推动更多优质科技成果转化为现实生产力。
坚持“企业出题、院所解题”，支持龙头企业牵头组建体系化、任务型创新联合体。加强科技领军企业培育，推动高新技术企业和科技型中小企业发展壮大。力争到2030年，全市科创“新物种”企业达到300家，规模以上高新技术企业达到1000家以上。
高标准建设概念验证中心，提供从“概念”到“产品”的全链条转化服务。依托国家技术转移中部中心襄阳分中心，构建线上线下相结合的技术交易网络。壮大技术经理人队伍，完善“技术跟着人走”机制，常态化举办“企业家开放日”和科技成果转化对接活动，实现技术供需精准匹配。
建立“基金+信贷+保险”科技金融服务体系，完善全生命周期科技金融产品服务。设立市级创投基金，实施科技成果转化专项，布局先进技术应用场景，引导社会资本“投早、投小、投硬科技”。推广知识价值信用贷、创新积分贷，扩大科技保险试点范围，让金融活水精准滴灌科技创新。
深化科技体制改革，探索赋予科研人员职务科技成果长期使用权，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。主动对接武汉科创中心，深化汉襄宜协同创新，积极融入全国创新网络，链接国际高端资源，让创新要素在襄阳高效集聚、顺畅流动。
扩容加密 投资超千亿元建设14条高速
中国日报记者：请问“十五五”时期，襄阳将如何加快高速公路建设，助力经济社会高质量发展？
章杰：“十五五”时期，我市将持续发挥高速公路促进区域互联互通、助力内循环作用，通过续建一批、新建一批、扩容一批、谋划一批，推进实施14条、总投资超过1000亿元的高速公路项目，进一步畅通高速公路主骨架，持续提升高速公路路网密度，更好助力襄阳加快打造中西部发展的区域性中心城市。
强化扩容改造方面，推进福银、二广高速公路扩容改造，将现有的双向四车道改为双向八车道，将于2029年改造完成，全市八车道高速公路里程达到270公里，国家高速公路主通道的运行效率和服务水平显著提升；结合城市发展需要，提前谋划研究襄阳绕城高速东南段扩容改造，力争早日实现城市外环全线达到双向八车道标准。
强化互联互通方面，重点实施襄阳至宜昌高速公路襄阳段、襄阳至新野高速公路襄阳段建设，密切襄阳与中原城市群、宜荆荆都市圈的交通联系，构建二广高速襄阳段双通道；新建老河口至南漳、老河口至郧阳、孝感至宜城等高速公路，打造福银高速公路襄阳至武汉段第二通道，提升高速公路网络韧性；建成和县至襄阳高速公路，打通襄阳至华东地区快速通道；建设襄阳至宜城高速公路，大力推进河谷南至二广高速公路联络线前期工作，提升区域路网互联互通水平。
到2030年，全市高速公路通车里程达到1200公里，路网密度达到6.1公里/百平方公里，100%的县级行政中心和83%的乡镇实现15分钟以内上高速公路，95%的乡镇实现30分钟以内上高速公路。
“三区”协同发力 新城兴产聚人、古城保护利用、旧城更新提质
湖北发布记者：当前，城市发展进入存量提质增效为主的新阶段。襄阳“外揽山水之秀、内得人文之胜”的特色非常鲜明，请问在“十五五”期间，在推进城市内涵式发展、建设具有襄阳特色的现代化人民城市方面，有哪些考虑和举措？
杜海洋：襄阳有着2800多年的建城史，被誉为“中华腹地的山水名城”。“十五五”期间，我们将全面落实中央和省委城市工作会议部署要求，主动适应城市发展阶段变化，更加注重以人为本、集约高效、特色发展、治理投入、统筹协调，重点抓好“三区”协同、城市更新、治理提效三个方面工作。
以“三区”协同塑造特色价值增量。立足“两河汇江、三山南峙、环洲四城”的空间形态，通过规划引领、政策激励、机制保障，深入推进东津新城、襄阳古城和老旧城区“三区”协同发展，推动人口规模、产业定位、功能设施、公共服务等协调布局、有序转移，一体推进新城兴产聚人、古城保护利用、旧城更新提质，一体推进治山、理水、营城、彰文，促进“三区”共享历史文化名城优势、共筑舒朗有序城市空间、共建人产城融合发展样板，打造“山水洲城人文”同美的魅力城市。
以城市更新创造品位价值增量。坚持把市民群众“可感知”作为提升城市品质的落脚点，按照“平、明、绿、美、净、齐、畅、宁”的“八字”目标，聚焦老旧小区改造、排水防涝、生活污水处理等市民群众集中关切的问题，分项制定行动方案，加快补齐城市短板弱项，做好群众每天有感的“关键小事”。坚持把建设运营“可持续”作为提升城市品质的着力点，通过空间重组、政策整合和资源链接“三措并举”，积极探索构建房地产发展新模式；大力推进城建领域投融资体制改革，推动城市建设运营实现“投入产出的总体平衡与良性循环”，更好支撑城市更新提质与内涵式发展。
以治理提效锻造秩序价值增量。深入探索“管理打底、治理增效”的有效路径，努力在更高水平上实现秩序与活力的有机统一。配强一线力量，深化城市管理扁平化改革，推动城市治理重心和配套资源下沉，构建“指挥有力、运转高效、服务优质”的城市管理新格局；强化数智赋能，加快市政基础设施数字化改造，推进社会治理“一网统管”、公共服务“一网通办”、场景开发“一网智用”，提升城市智慧化治理水平；坚持共建共享，以成功创建全国文明城市为契机，开展城市精神文明建设巩固提升“七大行动”，更好激发市民群众积极性，让更多人在参与城市治理和文明建设过程中感受到“城市让生活更美好”。
襄阳“外揽山水之秀、内得人文之胜”，孕育了很多诗词佳作：王维泛舟汉江，流露出“襄阳好风日，留醉与山翁”的向往；孟浩然驻足岘山，抒发了“江山留胜迹，我辈复登临”的豪情。诚挚邀请海内外朋友到襄阳观光览胜、创业兴业。我们这座欣欣向荣、蓄势勃发的千年古城，恭候大家的到来！
本版文字：记者 胡采棣 通讯员 赵高倩
《襄阳日报》（2026年05月11日02版）
编辑：胡梦月
审核：徐金格 终审：刘明
