汉江汤汤，滋养荆楚沃土；楚韵悠悠，见证时代变迁。“十四五”时期，宜城这座承载着千年楚文化底蕴的古城，以务本务实、真抓实干的精神，以“四个举全市之力”，奋力谱写中国式现代化宜城新篇章。
五年来，宜城聚焦“宜业、宜居、宜耕、宜融、宜安”五大维度，让民生实事落地生根，使发展成果惠及全民。从产业高地的崛起、乡村振兴的繁荣，到城乡融合的深化、民生福祉的增进以及善治环境的筑牢，一幅“生产先进、生活宜居、生态优美”的现代化新城图景正变为现实。
宜业 产业强市的“宜城动能”
五年来，宜城以招商引资为牵引、技改创新提能为核心、项目建设为支撑，构建起多元协同的现代产业体系，不仅实现规上工业企业、高新技术企业数量大幅增长，更通过闲置资产盘活、产业链延伸，让产业发展与就业保障深度融合，为城市高质量发展注入持久动能。
2025年12月28日，湖北联投襄阳磷煤氟产业基地一期项目在宜城开工。该项目总投资300亿元，是襄阳市构建以宜城、谷城、保康为核心的现代化工产业“金三角”的支撑性项目。
产业是城市发展的引擎。“十四五”以来，宜城牢牢把握“工业强市、产业兴城”战略，以招商引资激活发展动能，以技改升级厚植产业优势，以项目建设积蓄发展后劲，将“无工不富”的理念转化为“宜业兴城”的生动实践。
五年来，宜城招商引资实现从“广撒网”到“精准钓”的转变，以“顶格战法”叩开行业龙头大门。2025年全年新引进项目68个，云图控股、汇能集团、湖北联投等5个百亿项目落户，搭建起宜城工业的主框架。招商团队三赴杭州，为云图控股量身定制磷煤化工产业配套方案，以“小河港—长江—沿海”的水运成本优势打动企业，成功引进总投资120亿元的磷化工全产业链基地。如今，该项目年产数万吨磷铵的生产线昼夜运转，产品通过长江流域运往华东，成为农业用肥“主力军”。汇能集团清洁能源基地、湖北联投产城融合项目先后落地，宜城市主动牵线引入冷链企业，形成完整物流链条。
闲置资产盘活让“工业锈带”变身“产业秀带”。曾闲置多年的猛狮产业园，通过“司法拍卖+政策扶持”组合拳，引入新能源电池业务。瑞思拓、斯迈尔等7宗闲置资产“腾笼换鸟”，盘活后新增就业岗位1200余个，相当于盘活“一个中型产业园区”。
技改赋能智造转型升级。争取上级技改资金7.54亿元，推动89个工业项目“设备换芯、生产换线、机器换人”。东方化工引进德国西门子控制系统，将低端磷肥升级为电子级磷酸；回天新材料生产线改造后，生产效率提升，能耗降低；威凯尔医药引入AI质量检测系统，药品不良率降至0.01%，成功打入欧美市场。
在“链主引领、聚链成群”理念下，宜城磷煤资源精细化工创新型产业集群跻身省级方阵，形成“磷矿—磷铵—磷酸铁锂—动力电池”完整产业链。煤磷耦合新赛道的突破更让“变废为宝”成为现实。
项目建设的“加速度”转化为发展的“强动能”。207国道改建工程提前6个月通车，双向八车道大大节省了企业运输成本；雅口枢纽二线船闸、疏港公路及疏港铁路二期、传化多式联运物流园等项目启动建设；综电汉江风电并网发电；东方化工项目、葛洲坝砂石骨料等7个投资过10亿元项目建成投运；投资新建的小河港煤炭储备基地，年动态吞吐能力达1000万吨；大北农年产24万吨饲料加工项目，选址宜城经济开发区，自2025年8月正式投产以来，企业产能稳步释放，日产量达300吨，呈现产销两旺的良好态势；禄秀年产10万吨大米项目预计于2026年3月正式投产，在该项目推进过程中，跑出了令人瞩目的“宜城速度”——从洽谈对接到签约落地仅用35天，从签约启动到开工建设仅耗时80天，高效推进的背后，彰显了宜城优良的营商环境与精准的项目服务。
一个个重大项目的落地竣工，让宜城工业经济底盘更稳、后劲更足。
宜居 民生为本的“宜城温度”
五年来，宜城从群众最关心的衣食住行、文教医养出发，持续加码民生投入，通过交通枢纽提级、公共服务扩容、人居环境改善、文化资源活化，让城市功能更完善、生活更便捷、精神更富足，宜居底色愈发鲜明。
2025年12月24日，宜城市200多名人大代表和政协委员走进位于宜城经济开发区的鲤鱼湖中学参观，教学大楼里各种齐备的电教设备以及孩子们在操场上奔跑的身影，让参观者感慨不已。
宜居是城市的本质追求，民生是发展的根本目的。“十四五”期间，宜城坚持以人民为中心的发展思想，将民生实事作为工作重中之重，从交通就业、教育医疗、住房保障到文化生活、生态环境，全方位提升城市宜居度。
2025年，宜城市通过“就业蓝马甲”行动，完成就业创业培训4062人次，发放创业担保贷款6.36亿元，既为企业用工提供了保障，也促进了本地就业，提升了城镇化率。2025年，十大民生实事全部高标准完成，累计投资超15亿元，直接惠及群众超50万人次。
交通枢纽提级让出行更便捷。宜城高铁站综合客运枢纽建成投用，配套有客运换乘中心、公交换乘中心及专用停车场，完成配套市政道路建设，开通18条运营线路，实现高铁与城乡交通无缝衔接，成为城市对外新门户。农村公路与干线公路升级，2025年完成150公里农村公路改建，沿线景点通勤时间缩短，30吨级冷链车辆直达果园。五年来，宜城新改建农村公路878公里、桥梁65座，所有行政村实现“客车村村通”，城乡路网通达性与服务能力显著提升。
教育医疗扩容让公共服务更优质。投资2.1亿元的鲤鱼湖中学，作为占地108亩的九年一贯制学校，设48个教学班，可容纳2340名学生，2025年秋季如期开学，新增学位1810个，有效缓解了城区学位紧张状况。“十四五”期间，宜城教联体建设与数字化转型步伐加快，教学质量创历史新高。投资2.007亿元的宜城市中医医院病房医技综合楼投用，总建筑面积34800平方米，显著提升中医诊疗能力；宜城市医共体总医院挂牌成立，异地就医直接结算、医保账户共济、检查检验结果互认和“一次挂号三天有效”等便民举措全面推行，2024年宜城市域内就诊率达92.67%，让“大病不出县”渐成现实。托育服务更显温情，投入430万元建成3家襄阳市五星级普惠托育示范机构，搭建智慧托育平台，打造“15分钟托育服务圈”，解决家庭“带娃难”问题。
人居环境不断改善让生活更舒心。供水保障双工程精准发力，龙头片区投资1800余万元改造近6公里老旧管网，漏损率下降30%以上，惠及5.8万用户；河东片区通过9公里管网建设实现3家水厂互联互通，保障1.4万余名群众饮水安全。五年来，宜城实施“供水管网改造三年行动”，新改建城区供水管网73公里，安装智能水表5万块，让居民拧开水龙头就有“清泉”。实施城区排涝治理工程，清淤管网，龙头沟、野鸡城沟综合整治顺利竣工。加快公租房建设，975套龙头公租房让低收入家庭圆了“安居梦”，加装电梯11部解决老旧小区老人“上下难”问题。
今年1月1日，雪后天晴，刚刚开园的楚皇城大遗址保护开发项目迎来新年第一批游客。而距离楚皇城仅几公里的宋玉辞赋园已于2025年10月开园。项目的建设往往伴随着周边环境的整治、基础设施的改善和公共空间的提升，有助于美化城市面貌，为居民提供高质量的文化休闲场所，增强居民生活幸福感。
楚皇城大遗址保护开发项目与宋玉辞赋园的建成，是宜城从“拥有文化资源”到“善用文化资本”的战略性跨越。它们不仅守护和激活了宜城最核心的历史文脉，更成为驱动城市转型发展的强大引擎。
高康美食街、楚都美食街提档升级后，形成文旅消费联动态势；“襄阳花鼓戏”周末剧场，不仅让国家级非物质文化遗产焕发新生，也让群众的文化享受可触可感。宜城全市建成文化馆、图书馆、博物馆各1个，乡镇综合文化站10个，村（社区）综合文化服务中心234个，开展各类文化惠民活动1246场次，让群众精神文化生活愈发丰盈。
宜耕 乡村振兴的“宜城实践”
五年来，宜城以高标准农田建设守住粮食安全底线，以特色产业发展拓宽富民路径，以乡村建设行动改善人居环境，实现农业强、农村美、农民富的协同推进，让乡村成为宜居宜业的和美家园。
2025年12月27日，宜城市第七届人民代表大会第五次会议以票决方式确定了新年度的十大民生实事，排在首位的是“新建3万亩和改造提升5万亩高标准农田”。
宜城自古便是鱼米之乡，“三农”是城市发展的根基。“十四五”期间，宜城坚守粮食安全底线，发展特色产业，改善乡村面貌，让田野焕发新生机，让农民过上好日子，以“宜耕”为基，奏响乡村振兴的幸福牧歌。
农村公路升级、户厕改造等民生实事与乡村振兴深度融合，五年来的持续耕耘，让宜城农村实现从“种得好”到“卖得俏”“赚得多”的跨越。
高标准农田建设筑牢粮食安全底线。宜城新启动8万亩高标准农田改建，总量达104.43万亩，占宜城全市耕地的68.4%，田成方、渠相连、路相通，无人机植保、智能传感器监测成为常态。“三个一千”工程稳步推进，提标建设6个万亩片、30个千亩方，让粮食生产更具“科技范儿”。五年来，宜城成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县，入选全国小麦、油菜单产提升整建制推进县，主要农作物综合机械化率达92%，粮食总产量稳定在13.1亿斤。
特色产业发展铺就富民之路。建成优质稻种粮一体化、高楼养鸭等科技示范基地10个，高楼村以村集体领办合作社，采用“公司+合作社+农户”模式发展蛋鸭养殖，2024年蛋鸭立体笼养85万羽，鸭产业链交易额突破66亿元。与隆平高科合作培育的“宜香优2115”优质稻，推广面积达10万亩，经加工后成为“宜城香米”，在上海超市成为“香饽饽”。农业产业化国家重点龙头企业飘扬食品更是“漂洋出海”，将宜城特产带往世界各地。五年来，宜城深耕“土特产”文章，新增“两品一标”产品2个，新增规上农产品加工企业6家，农民合作社、家庭农场健康运转，小农户稳稳搭上大产业快车。
乡村蝶变绘就宜居画卷。2025年，宜城沿346国道、双官线打造60公里精品路线，新建30公里农村产业路。金罗线入围全国“十大最美农村路”评选，板桥店镇“彩虹公路”成为网红打卡点。南营街道金山村获评“中国美丽休闲乡村”，“共享菜园”“村史馆”吸引游客纷至沓来。流水镇莺河村以“时间银行”“屋场会”凝聚民心，获评“全国文明村”。莺河入选2025年水利部幸福河湖优秀案例。
五年来，宜城农村供水普及率、覆盖率双双跃升至98.5%，创建“三美”乡村103个，南营街道金山村、流水镇莺河村等成为全国示范村，农村从“一处美”迈向“一片美”，从“环境美”升华到“生活美”。
宜融 城乡共荣的“宜城格局”
五年来，宜城打破城乡二元结构壁垒，通过基础设施互联互通、公共服务均衡覆盖、要素资源双向流动，推动城乡从“分割对立”走向“共生共荣”，让城乡居民共享发展成果，绘就了城乡融合发展的新画卷。
2025年12月27日，板桥店镇农村福利院的21位老人正式入驻宜城市新建的养老服务中心。此前在2025年10月，已经有6个乡镇（街道）的农村福利院的110名老人入驻该养老服务中心。近两年，随着宜城市农村福利院县级直管改革的深入推进，一些条件差的农村福利院里的失能、半失能、能自理的老人被安置到城市养老。
城乡融合是破解发展不平衡问题的关键。“十四五”期间，宜城市坚持“城乡一盘棋”思维，推动基础设施互联互通、公共服务均衡覆盖、要素资源自由流动，打破城乡二元分割，构建“宜融”新发展格局。
2025年的民生实事中，城乡路网升级、供水保障工程等已成为城乡融合的重要纽带，五年的持续发力，让城乡之间的距离不断拉近，共生共荣的局面日益凸显。
基础设施联通打破空间壁垒。宜城高铁站综合客运枢纽不仅服务城区，更辐射乡村，18条公交线路接驳城乡，让农村群众也能享受到高铁出行的便捷，更带动了沿线乡镇发展。五年来，宜城市投入4.5亿元新建7处“千吨万人”水厂，铺设农村供水管网1100公里，解决了18万农村人口饮水安全问题。数字孪生城市建设稳步推进，三网融合治理转型试点顺利通过省级验收，城乡治理更智能。
公共服务均衡缩小城乡差距。通过农村学校的标准化建设、教师交流轮岗等举措，让农村孩子也能享受到优质教育资源。医疗方面，医共体总医院的专家下沉坐诊，社区卫生服务中心、村卫生室的标准化提升，让农村群众“小病不出村、大病不出县”。养老方面，市养老服务中心与农村区域性养老服务中心协同发力，撤并6所农村福利院，新建2个养老服务综合体，市养老服务中心投入运营。政务服务实现“城乡通办”，率先在全省实现政务服务综窗市镇一体化，市镇两级政务服务中心设立“无差别受理”窗口，140项高频事项“跨镇通办”，群众办事“最多跑一次”比例达98%。
要素流动激活乡村活力。深入实施乡村振兴“四项行动”，成功申报全域国土综合整治项目贷款4.5亿元，启动功能镇区建设。小河镇依托区位优势打造“半小时生活圈”，引进特色餐饮街、建设“乡创工坊”，吸引大学生返乡创业，镇域经济收入五年翻两番。2025年，该市完成1600户农村户厕改造，建成103个襄阳市级以上“三美”乡村。“十四五”期间，卫生厕所普及率达92%，完成24个行政村生活污水治理，生活垃圾无害化处理率达100%。
五年来，宜城市持续巩固拓展脱贫攻坚成果，动态监测，消除脱贫对象返贫风险，城市的资本、技术、人才不断流向乡村，乡村的生态、农产品、文化资源反哺城市，城乡要素双向流动的格局加速形成，共同绘就“以城带乡、以乡促城、城乡共兴”的美好图景。
宜安 善治护航的“宜城底线”
五年来，宜城以平安建设守护群众安宁，以生态治理筑牢绿色屏障，以法治善治提升治理效能，实现了社会稳定、生态优美、治理高效的有机统一，为城市高质量发展筑牢了安全基石。
今年1月4日，刘猴镇杨湾三组村民洪克银漫步在治理一新的碑河沿岸。只见河水清澈见底，两岸新植的树木迎风挺立，修缮一新的生态护坡与田间步道相映成景。曾经河道淤塞、水土流失的问题得到根本性治理，如今的小流域呈现出水清、岸绿、景美的崭新面貌，成为当地群众休闲健身、亲近自然的生态廊道。
安全是发展的前提，治理是宜居的保障。“十四五”期间，宜城市以法治为纲、以生态为基、以平安为要，构建“宜安”发展环境，让社会和谐稳定、生态环境优美成为城市发展的坚实后盾。2025年，碑河小流域治理、特殊群体关爱等民生实事，正是“宜安”理念的生动实践。五年的不懈努力，让宜城市成为群众安心生活、企业放心发展的一方热土。
平安建设筑牢安全防线。“雪亮工程”覆盖全市，5000个高清摄像头守护街头巷尾，人脸识别、异常行为预警等功能让治安防控更加精准。全面推进“打防管控建”工作，全市刑事警情、治安警情同比分别下降25.4%、27.6%。“网格+调解”模式成效显著，1234个网格配备专职网格员和调解员，矛盾纠纷调解成功率、信访积案化解率均达95%以上。校园安全提升工程让所有中小学、幼儿园配备专职保安和一键报警装置，实现校园安全事故零发生。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整改重大事故隐患180处，关闭、取缔非法企业12家。深入开展食品药品安全专项整治，十大民生食品抽检合格率达96.6%，为“舌尖上的安全”提供了坚实保障。五年来，宜城市成功应对3轮强降雨、7次过境洪峰，转移群众2.3万人，实现“零伤亡”，灾害救助体系不断完善，入选全省自然灾害民生保险示范点，群众安全感、满意度连续五年位居襄阳市前列。
生态治理擦亮绿色底色。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数逐年攀升。汉江生态保护工程深入实施，拆除沿江非法码头，清理岸线垃圾，汉江、蛮河水质稳定达标，汉江宜城段水质稳定达到Ⅱ类标准，蛮河水质提升至地表水Ⅲ类。在蛮河综合治理中，建设3座污水处理厂，铺设截污管网，修复河岸生态带，以重拳治理汉江及其支流流域。2025年竣工的碑河小流域治理工程，通过河道疏浚、岸线加固、生态修复等措施，提升了防洪灌溉能力，沿岸成为生态廊道与休闲好去处；完成碑河、陈家洼河小流域综合治理验收。“绿鑫模式”得到有力推广，实现了畜禽粪污综合利用，产沼气供应有机肥改良土壤，畜禽粪污综合利用率达86%。五年来，宜城市成功创成省级生态文明示范市，209个汉江入河排污口全部整改销号，完成国土绿化10.9万亩，森林覆盖率达22.4%，森林蓄积量286.2万立方米，“推窗见绿、抬头赏景、起步闻香”成为市民日常。
法治善治提升治理效能。政务服务中心实现“一窗受理、集成服务”，186项业务“一窗办结”，个体工商户办营业执照20分钟即可完成。建立完善府院、府检联动工作机制，行政争议化解率达85%，行政诉讼案件数量同比下降30%。12345政府服务热线实行“接诉即办”，2024年受理群众诉求办结率为95.6%，群众满意度达98%。五年来，宜城市办理人大建议141件、政协提案123件，见面率、满意率和基本满意率达100%；政府一般性支出下降10%。
站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交汇点，回望宜城市五年征程，硕果累累、催人奋进。全国投资潜力百强县市、全国新型城镇化质量百强市、全省县域经济高质量发展先进县市……省级以上荣誉200余项，这是该市人民共同奋斗的丰硕成果。
“宜业”的动力、“宜居”的温度、“宜耕”的根基、“宜融”的格局、“宜安”的保障，相互支撑、相辅相成，共同铸就了宜城市高质量发展的坚实底座。
楚韵新城，未来可期。面向“十五五”，宜城市将继续坚持以人民为中心的发展思想，传承千年楚文化基因，以更大力度推进产业升级、城乡融合、生态保护、民生改善，让“五宜”华章更加绚丽多彩。
本版文字：全媒体记者 宋敏 刘晓青 通讯员 汤伟峰
本版图片：全媒体首席记者 安富斌 通讯员 李勤 谢子恒
企业加紧生产。
科技赋能产业发展。
检查生产设备。
机器人上岗。
《襄阳日报》（2026年1月8日4版）
编辑：张紫悦
审核：李云飞 终审：职战新
