产业兴 百姓富 ——行业扶贫的部门担当·市农业农村局

2020-06-09 09:10   襄阳日报客户端   韩洁

编者按

全市脱贫攻坚战打响以来,襄阳各相关部门发挥行业优势,凝聚攻坚力量,紧紧围绕“两不愁三保障”,以精准施策为基础,以问题为导向,高质量完成脱贫攻坚目标任务,在打赢脱贫攻坚战中不断展现行业扶贫的部门担当,一幅幅脱贫攻坚的生动画卷正在襄阳大地徐徐展开。

为深度挖掘脱贫攻坚“襄阳特色”,充分展示部门在脱贫攻坚工作中的生动实践以及决战决胜的信心、决心,本报从今日起推出行业扶贫的部门担当系列报道,敬请关注。

把土地由单纯的生产资料变为活力无限的资本,助力新型农业经营主体成长,为贫困群众带去丰厚的回报……这是脱贫攻坚为枣阳市鹿头镇小王庄村带来的变化。2018年,襄阳首个土地股份专业合作社——枣阳市康鑫土地股份专业合作社在该村成立。“得益于机制创新,农户的土地承包经营权、村集体资产变为股份,帮助合作社‘轻装上阵’,迅速成长起来。到2019年,已带动贫困户社员人均增收774元。”该合作社负责人介绍。

在追求幸福生活的征途中,土地始终是群众最可倚重的资源之一。如何做实行业扶贫,最大限度释放土地的效益?市农业农村局有关负责人说:“在行业扶贫中,农业部门围绕体制机制模式创新等,全力扶持新型农业经营主体成长,做强产业支撑,补强人才缺乏短板,为贫困地区赋予了更强的造血功能。”

新型农业经营主体成脱贫攻坚“生力军”

保康县马桥镇白果村是该县重点贫困村之一。通过组建保康县神龙园绿色种植专业合作社网罗农户,发展洋芋种植业,实现了贫困村整体出列。目前,全村种植洋芋1730亩,收入500万元,人均收入5476元。

白果村负责人告诉记者,过去,由于销路比较窄,村民种洋芋只是小打小闹,种多了也不容易卖出去。合作社解决了这个难题,有专人负责联系销路,而且拥有筛选分装设备,洋芋销路畅通,已销往一线城市。

市农业农村局负责人介绍,近年来,我市把培育新型农业经营主体和脱贫攻坚工作有机结合起来,探索贫困户与新型农业经营主体的利益联结新机制,鼓励引导农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,通过吸收农民入社、就业带动、股份合作、结对帮扶等模式参与脱贫攻坚工作,实现每个贫困村至少拥有一家新型农业经营主体,让新型农业经营主体逐渐成为脱贫攻坚“生力军”。

截至目前,我市培育各类新型农业经营主体1.1万个,带动贫困人口6.1万户,占有劳动能力贫困家庭的85%以上,新型农业经营主体带贫减贫能力持续增强。

特色产业支撑“致富”大梁

发展产业是实现脱贫的根本之策。市农业农村局提供的一组数据显示:在产业的带动下,我市已脱贫6.8万户,产业带动率(有劳动能力贫困户)达到90%以上。

保康县黄堡镇黄龙沟村依托山区资源优势,围绕“两叶一果”产业发展思路,走出了具有黄龙沟村特色的产业脱贫之路。目前,全村130户贫困户依靠茶产业带动实现脱贫增收,户年均增收1800余元,累计帮扶68户贫困户实现稳定脱贫。

特色和优势是贫困地区产业发展的关键。我市对标对表省级规划,对原产业扶贫规划进行了修订,印发《襄阳市产业精准扶贫规划(2019—2020年)》,出台了《襄阳市2019年农业产业扶贫工作要点》,印发《襄阳市农业特色产业发展2019年实施意见》,指导贫困县、贫困村因地制宜发展特色产业、扶贫产业。

市农业农村局相关负责人告诉记者,我市坚持因地制宜发展产业,出台《村级主导产业确定评审推进操作指南》,指导各地按照“资源化明产业、市场化选产业、融合化育产业、品牌化强产业”的思路,发展到村到户的主导产业。谷城县五山镇立足自身适宜发展有机茶园的资源禀赋,扶持贫困户自主建园,以玉皇剑茶业公司等企业为龙头,采取“公司+基地+合作社+农户”的方式,从茶叶种植到加工、到市场营销给予贫困户帮助,稳定增加贫困户收入,实现因地制宜发展茶产业与山区贫困户脱贫致富的“双赢”。

做强人才支撑 推动产业发展

去年9月,“一村多名大学生计划”启动,首批500余名学员在襄阳职业技术学院接受全日制普通专科学历教育后,将奔赴农村特别是贫困地区工作。“一村多名大学生计划”是一项惠民工程,主要是为农村特别是贫困地区培养一批回得去、留得住、用得上,有文化、懂技术、会经营,能够示范带动地方特色产业发展,带领群众脱贫致富的农村实用人才队伍。“在首批学员中,面向重点贫困村培养的有308人。”市农业农村局负责人介绍,“一村多名大学生计划”将面向全市农村选拔培养1200名优秀青年农民,有力缓解农村尤其是贫困村的人才短缺问题。同时,我市举办了农村经营管理工作培训班、“百村示范”村(社区)党组织书记乡村振兴培训班,进一步做强贫困地区的人才支撑。

此外,为进一步解决贫困地区科技人才短缺问题,推进新技术落地,农业农村部门实施了一系列措施。

建立贫困村产业指导员制度。每个贫困村配备产业发展指导员,开展政策宣传,提供技术指导,指导贫困村、贫困户发展脱贫致富产业。全市目前配备产业发展指导员1350名。

推广58种产业扶贫模式。全市编印了《农业产业扶贫模式推广手册》《襄阳市农业绿色高产高效模式汇编》《襄阳市绿色养殖扶贫技术手册》《襄阳市乡村振兴产业发展规划参考—农业高产高效模式汇编》,为发展产业提供技术支持。

推进农业科技“五个一”行动。由市农科院牵头,与全市7个县(市、区)25个核心村签订科技服务协议,建立科技示范基地30多个,展示新品种20多个;举办技术培训26场次,推广稻虾共作、稻菇轮作等技术模式10余项,形成的特色产业典型示范村辐射带动了一批贫困村发展。

记者手记

探索农业发展新路 让群众过上好日子

全媒体记者 韩洁

我市农业部门着眼于筹长远、谋大局,实实在在提升扶贫带动能力,增强贫困村经济发展后劲,惠及贫困户,在助力打赢脱贫攻坚战中取得显著成效。

事实证明,发展壮大产业是确保贫困群众稳定、可持续脱贫的关键一招。当然,要发展好产业,离不开人才、科技的支撑,也离不开新型农业经营主体的支撑。能不能持续做强这些支撑,关键要看各级的创新意识、创新欲望。

下一步,各级各部门应紧盯市场发展趋势、行业发展态势,因地制宜制定和优化各项涉农政策、措施,最大限度激发市场主体的活力和农民的积极性,为产业发展注入更强大的内生动力,如此,才能保证“真脱贫、脱真贫”。

来源:全媒体记者韩洁 通讯员聂荣毅 庞成庆 肖登兵

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