让贫困户的希望在家门口生长 ——南漳县打造“扶贫车间”助力脱贫攻坚

2019-03-28 09:49   中共南漳县委书记 王鹏  

南漳县是湖北省37个贫困县之一,共有省级贫困村41个。围绕2018年整县脱贫“摘帽”目标,我们立足本县农村产业基础较好、富余劳动力较多的实际,以产业扶贫为基础,把一些“规模小、联结紧、见效快、活力强”的种养加销项目群打造成“扶贫车间”,建设政府、企业、贫困户利益共同体,着力破解贫困户自我发展能力不足难题,走出了一条多方共赢的脱贫攻坚新路。


政府在“扶贫车间”发展和推进过程中,主要发挥牵线搭桥、扶持引导、监督管理等作用。

一是搭建平台建“扶贫车间”。借助“百企帮百村”、“三乡”工程、企业家联谊会等活动,引导企业和其他经济社会组织把“扶贫车间”直接建到贫困村去,并积极联系在外成功人士回乡创业,带领贫困群众发家致富。

二是加强扶持兴“扶贫车间”。南漳县委、县政府出台《关于强力推进有机产业发展的实施意见》等,落实产业奖补政策,全力支持产业扶贫。县财政每年统筹资金5000万元以上,以真金白银重点助推畜禽养殖、食用菌、茶叶、稻虾共作、桑蚕等支柱产业发展。推行扶贫小额信贷“一自两合”模式,帮助各扶贫车间争取扶贫信贷资金。县直农口部门经常深入“扶贫车间”现场指导,及时帮助解决其在资金、用工、用地等方面的难题,并从产业发展保险、产业奖补保障、扶贫小额信贷等方面给予扶持。

三是严格监督管“扶贫车间”。综合考虑贫困户技能素质,重点挑选电子元件加工、采茶及粗加工、服装厂加工、食用菌种植、电商平台销售等易操作的项目落户贫困村。“扶贫车间”在选址时重点考虑易地搬迁安置点、村党员群众服务中心等人口聚集地,方便贫困户就近务工。镇、村督导各“扶贫车间”与贫困户签订用工协议,提供就业岗位,并监督落实相关报酬。


坚持市场主导,构建“扶贫车间”大格局,重点探索三种发展模式。

一是“农村股份经济组织+贫困户”模式。发挥村党支部在政治引领、服务发展方面作用,整合资源建设扶贫产业园,吸纳贫困户务工就业,实现利益共享。一些贫困村把废弃、闲置的土地资源按照“车间模式”进行装修改造,变废为宝,租赁或入股给进村企业,进行利润分红。长坪社区党委在园家湾易地搬迁安置点建设食用菌“扶贫车间”,吸纳130余户贫困户通过制作菌棒、采摘烘烤食用菌实现就业增收。

二是“企业+贫困户”模式。发挥龙头企业辐射带动作用,企业与贫困户直接签订用工协议,工资及时结算,保障贫困户获得稳定工资收益。九集镇引进绿上品农业发展公司,在泗堵河村、沈家湾村建设稻虾共作养殖繁育“扶贫车间”2500亩,每年能够吸纳200多户贫困群众在家门口就业。

三是“专业合作社+贫困户”模式。依托县内1080家农民专业合作社建设“扶贫车间”,带动贫困户通过发展特色产业增收,或者通过提供的就业岗位增收致富。五官山生态土鸡养殖专业合作社在黄潭洲村建设土鸡养殖场培育“扶贫车间”,附近的100余户贫困户通过帮助该车间代养鸡苗赚取劳务费实现了稳定增收致富。


坚持贫困户参与,铸造“扶贫车间”大链条。镇、村利用户主会、村小组会、片区会就推进产业扶贫、建设“扶贫车间”进行深入宣传发动,及时发布务工信息,引导贫困户到各“扶贫车间”务工。这种灵活的就业模式,不仅能够满足贫困户和留守妇女对生活、工作“两不误”的特殊要求,而且能够有效激发贫困户内生动力,真正实现扶贫先扶志的目的。特别是整县脱贫“摘帽”后,贫困户可以继续到“扶贫车间”务工,收入仍然有保障。据不完全统计,目前全县正式挂牌的“扶贫车间”有39个,带动贫困户就业近2600人,贫困群众每人每年通过“扶贫车间”可实现收入1.2万元左右。



来源:中共南漳县委书记 王鹏



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